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                        (一)负责建立健全全市环境保护制度。贯彻执行国家和省环境保护方针、政策、法律、法规和规章;负责指导各区(县、开发区)、乡(镇)环保业务工作;监督执行国家和省颁布的各类环境保护标准及相应的控制指标;拟订并组织实施全市环境保护规划;参与编制经济社会发展规划和计划;组织编制环境功能区划;组织拟订并监督实施全市重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划。

                        (一)负责全市全面贯彻落实生态环境基本制度。会同有关部门拟订全市生态环境政策、规划并组织实施,起草地方性生态环境法规、规章草案。会同有关部门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划;贯彻生态环境标准、生态环境技术规范。

                        (二)负责全市较大以上生态环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调较大以上环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调区(县、高新区、开发区)政府(管委会)对较大以上突发生态环境事件的应急、预警工作,牵头指导实施生态环境损害赔偿制度,协调解决有关跨区域环境污染纠纷,统筹协调全市重点区域、流域生态环境保护工作。

                        (三)负责监督管理全市减排目标的落实。组织制定贯彻各类污染物排放总量控制、排污许可证制度的措施并监督实施,提出贯彻实施总量控制的污染物名称和控制指标,监督检查各地污染物减排任务完成情况,实施生态环境保护目标责任制。

                        (四)负责提出全市生态环境领域固定资产投资规模和方向、市财政性资金安排的意见,按规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目,配合有关部门做好组织实施和监督工作。参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。

                        (五)负责全市环境污染防治的监督管理。制定贯彻大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治管理制度的措施并监督实施。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作,组织指导城乡生态环境综合整治工作,监督指导农业面源污染治理工作。监督、管理、指导区域大气环境保护工作,组织实施区城大气污染联防联控协作机制。

                        (六)指导协调和监督全市生态保护修复工作。组织编制生态保护规划,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织制定各类自然保护地生态环境监管制度并监督执行。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导协调和监督农村生态环境保护,监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)工作,组织协调生物多样性保护工作,参与生态保护补偿工作。

                        (七)负责全市核与辐射安全的监督管理。拟订贯彻有关政策、规划、标准的措施,牵头负责核安全工作协调机制有关工作,参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施与放射源安全,监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。

                        (八)负责全市生态环境准入的监督管理。受市政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。按规定承担重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价相关工作。严格执行生态环境准入清单有关要求。

                        (九)负责全市生态环境监测工作。承担监督实施生态环境监测制度、规范及相关标准。会同有关部门统一规划生态环境质量监测站点设置,组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测。组织对生态环境质量状况进行调查评价、预警预测,组织建设和管理地方生态环境监测网和生态环境信息网。建立和实行生态环境质量公告制度,统一发布地方生态环境综合性报告和重大生态环境信息。

                        (十)负责全市应对气候变化工作。组织拟订贯彻应对气候变化及温室气体减排重大战略、规划和政策的措施,综合协调应对气候变化相关工作。

                        (十一)协调、配合生态环境保护督察工作。建立健全全市迎接生态环境保护督察机制,协调、配合中央、省委生态环境保护督察工作,指导、督促全市生态环境保护问题整改。

                        (十二)统一负责全市生态环境监督执法。组织开展全市生态环境保护执法检查活动,查处生态环境违法问题。负责全市生态环境保护综合执法队伍建设和业务工作。

                        (十三)组织指导和协调全市生态环境宣传教育工作,制定并组织实施生态环境保护宣传教育纲要,推动社会组织和公众参与生态环境保护。开展生态环境科技工作,组织生态环境重大科学研究和技术工程示范,推动生态环境技术管理体系建设。

                        (十四)负责承担全市生态环境国际合作交流工作。组织协调承担有关生态环境国际条约的市内履约工作,参与处理涉外生态环境事务。

                        (十五)结合部门职责,做好军民融合、扶贫开发等相关工作;加大科技投入,提高科技创新能力,为推进创新驱动发展提供保障。负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作;按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

                        (十六)完成市委、市政府和省生态环境厅交办的其他任务。

                        (十七)职责调整。

                        1.将原市环境保护局的职责,以及市发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,原市国土资源局的监督防止地下水污染职责,原市水务局的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,原市农业委员会的监督指导农业面源污染治理职责等划入市生态环境局。

                        2.将市生态环境局所属事业单位承担的行政职能收回局机关,涉及更名等其他机构编制事项另行规定。

                        (十八)职能转变。市生态环境局要统一行使生态和城乡各类污染排放监管与综合行政执法职责,切实履行监管责任,全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划,全面禁止洋垃圾入境。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系,实行最严格的生态环境保护制度,严守生态保护红线和环境质量底线,坚决打好污染防治攻坚战,保障生态安全,建设百姓富、生态美的多彩贵州新未来铜仁篇章。

                        (十三)承办市人民政府和省生态环境厅交办的其他事项。

                        铜仁市生态环境局职能配置、内设机构和人员编制规定

                        第一条 根据《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发铜仁市及所辖县(区)机构改革方案的通知》《贵州省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》《铜仁市市级机构改革的实施意见》,制定本规定。

                        第二条 铜仁市生态环境局(以下简称市生态环境局)为市人民政府工作部门,实行以省生态环境厅为主的双重管理,正县级。

                        第三条 市生态环境局贯彻落实党中央、省委、市委关于生态环境保护工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对生态环境保护工作的集中统一领导。主要职责是:

                        (一)负责全市全面贯彻落实生态环境基本制度。会同有关部门拟订全市生态环境政策、规划并组织实施,起草地方性生态环境法规、规章草案。会同有关部门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划;贯彻生态环境标准、生态环境技术规范。

                        (二)负责全市较大以上生态环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调较大以上环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调区(县、高新区、开发区)政府(管委会)对较大以上突发生态环境事件的应急、预警工作牵头指导实施生态环境损害赔偿制度,协调解决有关跨区域环境污染纠纷,统筹协调全市重点区域、流域生态环境保护工作。

                        (三)负责监督管理全市减排目标的落实。组织制定贯彻各类污染物排放总量控制、排污许可证制度的措施并监督实施,提出贯彻实施总量控制的污染物名称和控制指标,监督检查各地污染物减排任务完成情况,实施生态环境保护目标责任制。

                        (四)负责提出全市生态环境领域固定资产投资规模和方向、市财政性资金安排的意见,按规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目,配合有关部门做好组织实施和监督工作。参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。

                        (五)负责全市环境污染防治的监督管理。制定贯彻大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治管理制度的措施并监督实施。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作,组织指导城乡生态环境综合整治工作,监督指导农业面源污染治理工作。监督、管理、指导区域大气环境保护工作,组织实施区城大气污染联防联控协作机制。

                        (六)指导协调和监督全市生态保护修复工作。组织编制生态保护规划,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织制定各类自然保护地生态环境监管制度并监督执行。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导协调和监督农村生态环境保护,监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)工作,组织协调生物多样性保护工作,参与生态保护补偿工作。

                        (七)负责全市核与辐射安全的监督管理。拟订贯彻有关政策、规划、标准的措施,牵头负责核安全工作协调机制有关工作,参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理核设施与放射源安全,监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。

                        (八)负责全市生态环境准入的监督管理。受市政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。按规定承担重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价相关工作。严格执行生态环境准入清单有关要求。

                        (九)负责全市生态环境监测工作。承担监督实施生态环境监测制度、规范及相关标准。会同有关部门统一规划生态环境质量监测站点设置,组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测。组织对生态环境质量状况进行调查评价、预警预测,组织建设和管理地方生态环境监测网和生态环境信息网。建立和实行生态环境质量公告制度,统一发布地方生态环境综合性报告和重大生态环境信息。

                        (十)负责全市应对气候变化工作。组织拟订贯彻应对气候变化及温室气体减排重大战略、规划和政策的措施,综合协调应对气候变化相关工作。

                        (十一)协调、配合生态环境保护督察工作。建立健全全市迎接生态环境保护督察机制,协调、配合中央、省委生态环境保护督察工作,指导、督促全市生态环境保护问题整改。

                        (十二)统一负责全市生态环境监督执法。组织开展全市生态环境保护执法检查活动,查处生态环境违法问题。负责全市生态环境保护综合执法队伍建设和业务工作。

                        (十三)组织指导和协调全市生态环境宣传教育工作,制定并组织实施生态环境保护宣传教育纲要,推动社会组织和公众参与生态环境保护。开展生态环境科技工作,组织生态环境重大科学研究和技术工程示范,推动生态环境技术管理体系建设。

                        (十四)负责承担全市生态环境国际合作交流工作。组织协调承担有关生态环境国际条约的市内履约工作,参与处理涉外生态环境事务。

                        (十五)结合部门职责,做好军民融合、扶贫开发等相关工作;加大科技投入,提高科技创新能力,为推进创新驱动发展提供保障。负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作;按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

                        (十六)完成市委、市政府和省生态环境厅交办的其他任务。

                        (十七)职责调整。

                        1.将原市环境保护局的职责,以及市发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,原市国土资源局的监督防止地下水污染职责,原市水务局的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,原市农业委员会的监督指导农业面源污染治理职责等划入市生态环境局。

                        2.将市生态环境局所属事业单位承担的行政职能收回局机关,涉及更名等其他机构编制事项另行规定。

                        (十八)职能转变。市生态环境局要统一行使生态和城乡各类污染排放监管与综合行政执法职责,切实履行监管责任,全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划,全面禁止洋垃圾入境。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系,实行最严格的生态环境保护制度,严守生态保护红线和环境质量底线,坚决打好污染防治攻坚战,保障生态安全,建设百姓富、生态美的多彩贵州新未来铜仁篇章。

                        第四条 市生态环境局设下列内设机构:

                        (一)办公室。负责机关日常运转工作,承担政务信息、机要保密、文书档案、政务公开、建议提案办理等工作。承担全市生态环境信息网建设和管理工作。研究拟订并组织实施生态环境保护宣传教育纲要,组织开展生态文明建设和环境友好型社会建设宣传教育。承担局新闻审核和发布,指导生态环境舆情收集、研判、应对工作。结合部门职责,做好军民融合、扶贫开发等相关工作;按规定承担大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作。承担本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作。

                        (二)政策法规与生态环境监测科。负责监督全市生态环境政策、规划、法规、标准的执行,组织起草地方性法规和规章草案,承担机关规范性文件的合法性审查工作,承担法律顾问、重大行政执法合法性审查、行政复议、行政应诉等工作。负责生态环境执法监督,承担组织指导和协调生态环境保护综合执法队伍建设和业务工作。组织实施生态环境损害赔偿工作,负责办理生态环境损害赔偿具体工作。负责组织生态环境统计、污染源普查和生态环境形势分析。负责组织开展生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测,调查评估全市生态环境质量状况并进行预测预警。承担生态环境监测网建设和管理工作。

                        (三)科技与财务科。负责承担全市生态环境领域固定资产投资和项目管理相关工作,提出生态环境领域财政专项资金安排意见,承担生态环境科技工作,参与指导和推动循环经济与生态环保产业发展。加大科技投入,提高科技创新能力,为推进创新驱动发展提供保障。负责承担机关、派出机构的财务、国有资产管理、内部审计工作。承担生态环境国际合作交流,有关生态环境国际条约的市内履约工作。参与生态保护补偿工作。

                        (四)土壤生态环境与自然生态保护科(生物多样性保护办公室)。负责全市土壤、地下水等污染防治和生态保护的监督管理,组织指导农村生态环境保护和城乡生态环境综合整治工作,监督指导农业面源污染治理工作。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。组织起草自然生态保护规划,开展全市生态状况评估,指导生态示范创建。承担自然保护地、生态保护红线相关监管工作。组织开展生物多样性保护、生物遗传资源保护、生物安全管理工作。

                        (五)水生态环境科。负责全市地表水生态环境监管工作,拟订和监督实施全市重点流域生态环境相关规划。承担水体断面水质监管相关工作。负责涉水污染物总量控制工作,组织实施水体断面水质考核制度,监督管理饮用水水源地生态环境保护工作,负责千人以上集中式饮用水水源地保护,协助做好农村千人以下饮用水水源地保护工作。指导入河排污口设置。

                        (六)大气环境和应对气候变化科。负责全市大气、噪声、光、恶臭、化石能源、机动车等污染防治的监督管理,建立对各区(县、高新区、开发区)大气环境质量改善目标落实情况考核制度并组织实施,组织拟订重污染天气应对政策措施,组织协调大气面源污染防治工作。负责涉气污染物总量控制工作。综合分析气候变化对经济社会发展的影响,组织拟订贯彻应对气候变化及温室气体减排重大战略、规划和政策的措施,承担应对气候变化相关工作。组织实施清洁发展机制工作。承担应对气候变化领导小组有关具体工作。

                        (七)固体废物与化学品科(核与辐射安全监管科)。负责全市固体废物、化学品、重金属、危险废物等污染防治监督管理,按规定组织实施危险废物经营及出口、固体废物进口、有毒化学品进出口、新化学物质等环境管理制度。负责涉重金属污染物总量控制工作。承担核安全、辐射安全、辐射环境保护的监督管理。承担核与辐射环境事故应急工作。承担民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动的监督管理,负责放射源安全、放射性废物和电磁辐射、核技术应用、伴生放射性矿产资源开发利用中放射性污染防治的监督管理。

                        (八)环境影响评价与行政审批服务科。承担规划环境影响评价、政策环境影响评价、项目环境影响评价工作,监督实施建设项目环境保护设施同时设计、同时施工、同时投产使用制度。负责拟订生态环境准入清单并组织实施。负责组织起草生态环境政策、规划,协调和审核生态环境专项规划,承担污染物排放总量控制综合协调和管理,组织实施排污许可证制度。组织实施行政审批事项;负责行政审批事项的统一受理、承办、审批和送达等具体业务工作;组织开展行政审批事项的事后监督工作。

                        (九)生态环保督察办公室(市环委会办公室、市环保督察整改办公室)。负责监督生态环境保护“党政同责、一岗双责”落实情况,监督贯彻生态环境保护督察制度、工作计划、实施方案落实情况。负责绩效管理工作。拟订生态环境年度目标和考核计划,并组织实施。组织突发生态环境事件、生态破坏事件和环境纠纷的调查处理工作,协调解决有关跨区域环境污染纠纷。承担铜仁市生态环境保护督察工作领导小组日常工作。承担市环委会办公室、市环保督察整改办公室日常工作。负责对接清水江都柳江流域环境监管局工作。

                        (十)人事科(机关党委办公室)。负责承担局机关、直属单位和派出机构干部人事、机构编制、劳动工资和人才培训等工作,负责指导生态环境行业人才队伍建设工作,承担生态环境系统领导干部双重管理工作。承担生态文明体制改革工作。承担机关党委日常工作。负责党群、工青妇工作。负责承担离退休干部工作。

                        机关党组织按有关规定设置。

                        第五条 市生态环境局行政编制22名,设局长1名,副局长3名,生态环境督查专员4名(副县长级);科级领导职数11名(含机关党委专职副书记1名)。

                        第六条 其他事项。

                        (一)撤销碧江区环境保护局、万山区环境保护局、松桃自治县环境保护局、玉屏自治县环境保护局、江口县环境保护局、石阡县环境保护局、印江自治县环境保护局、思南县环境保护局、德江县环境保护局、沿河自治县环境保护局。组建市生态环境局碧江分局、市生态环境局万山分局、市生态环境局松桃分局、市生态环境局玉屏分局、市生态环境局江口分局、市生态环境局石阡分局、市生态环境局印江分局、市生态环境局思南分局、市生态环境局德江分局、市生态环境局沿河分局,为市生态环境局派出机构,为正科级,分别核定行政编制数和领导职数如下:

                        1.铜仁市生态环境局碧江分局行政编制6名,设局长1名,副局长3名。

                        2.铜仁市生态环境局万山分局行政编制4名,设局长1名,副局长3名。

                        3.铜仁市生态环境局松桃分局行政编制6名,设局长1名,副局长3名。

                        4.铜仁市生态环境局玉屏分局行政编制4名,设局长1名,副局长3名。

                        5.铜仁市生态环境局江口分局行政编制6名,设局长1名,副局长3名。

                        6.铜仁市生态环境局石阡分局行政编制4名,设局长1名,副局长3名。

                        7.铜仁市生态环境局印江分局行政编制6名,设局长1名,副局长3名。

                        8.铜仁市生态环境局思南分局行政编制6名,设局长1名,副局长3名。

                        9.铜仁市生态环境局德江分局行政编制6名,设局长1名,副局长3名。

                        10.铜仁市生态环境局沿河分局行政编制6名,设局长1名,副局长3名。

                        (二)撤销大龙经济开发区管委会环境保护局、铜仁高新技术产业开发区管委会环境保护局、大龙经济开发区环境监察大队,事业编制由市委编办收回。

                        第七条 将原市环境保护局所属事业单位调整为市生态环境局管理,具体机构编制事项另行规定。将原碧江区环境保护局、万山区环境保护局、松桃自治县环境保护局、玉屏自治县环境保护局、江口县环境保护局、石阡县环境保护局、印江自治县环境保护局、思南县环境保护局、德江县环境保护局、沿河自治县环境保护局所属事业单位分别调整为市生态环境局碧江分局、万山分局、松桃分局、玉屏分局、江口分局、石阡分局、印江分局、思南分局、德江分局、沿河分局管理,具体机构编制事项另行规定。

                        第八条 本规定由市委编办负责解释,其调整由市委编办按规定程序办理。



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