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                        铜仁市生态环境局 2021年法治政府建设工作开展情况报告

                         

                        铜仁市生态环境局

                        2021年法治政府建设工作开展情况报告


                        一、基本情况

                        本年度,我局深入贯彻落实习近平法治思想和中央、省委全面依法治国(省)工作会议精神以及市委全面依法治市工作暨法治政府建设工作会议精神,积极推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,紧紧围绕中心工作,不断加大生态环境保护领域执法力度、深入开展行政执法培训和法治宣传教育、深入推进“互联网+监管”执法等各项工作,持续加强法治政府建设工作,有效提升了我系统依法行政和依法办事的能力和水平。

                        二、主要做法

                        (一)加大生态环境执法力度,有效打击生态环境违法行为。2021年,我局以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以深入打好污染防治攻坚战、改善环境质量为核心以生态环境突出问题从严排查专项执法行动为主,在全市范围内开展生态环境领域执法工作。本年度,全市生态环境部门立案查处环境违法行为305件,共计处罚2851.14万元;配套办法共办理38件,其中查封扣押18件,限产停产4件,移送公安机关行政拘留12件,涉嫌环境犯罪移送公安机关4件。

                        1.强化落实“从严排查”专项行动。我局严格开展“从严排查”专项行动,突出重点问题从严排查。针对我市长江流域生态环境突出问题,特别是工业污染、生活污染、面源污染、渗滤液污染、陆域生态破坏,水域生态破坏等方面问题开展“举一反三”排查。突出重点行业领域从严排查。集中力量对汞化工、电解锰、白酒、煤矿、工业园区、自然保护地、县级城市污水直排、垃圾填埋场、尾矿库等,依法严厉打击非法排污等破坏流域生态环境行为全面严格排查,主动发现一批突出问题。截至目前,全市生态环境部门共检查企业2786家,出动相关执法人员6935人次。其中垃圾填埋场101家次、污水处理厂292家次、白酒企业46家次、尾矿库91家次、自然保护地44次、煤矿企业13家,其他企业2136家次。发现问题企业125家,问题131个,已完成整改122个,剩余9个问题正在整改中。

                        2.强化“三三制”工作法落实。我局按行政区域,科学制定了网格化方案,责任到人,强化日常监管,截止目前,市县两级网格员共开展巡查2070余人次,发现问题232个,已整改完成230个,其余2个问题正有序推进整改;出动执法人员3521人次,检查污染源企业1998家次。

                        3.强化联合执法,严厉打击环境违法犯罪一是强化司法联动。我局联合市中级人民法院、市检察院、市公安局联合印发了《铜仁市打击环境违法犯罪“利剑2021-2025”专项行动工作实施方案》,并组织召开了生态环境部门与司法部门工作联席会,专项行动结合全市生态环境突出问题从严排查监督专项行动,围绕3类区域、4个重点流域、11个重点行业企业开展排查,围绕14类严重环境违法犯罪行为开展集中打击。截至目前,“利剑”行动全市共出动执法人员4237人次,排查企业1851家次,发现问题35个,整改问题34个,剩余1个问题正在整改中。二是强化跨区域跨流域联合执法。2021年,为认真贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带绿色发展指示批示精神,合力建设美丽长江,联合开展乌江流域环境联动执法工作,建立统一协调、相互协作、快速高效的联合执法机制,解决跨流域环境污染问题,及时查处跨流域环境违法行为,促进乌江流域水环境质量持续改善,我局同遵义市、重庆市酉阳县分别开展了生态环境跨区域跨流域联合执法,检查共出动执法人员70余人次,排查乌江流域沿河段20余公里,相关重点企业10余家次,发现问题17个,已完成整改17个。学习了先进省、市的管理机制与执法方式,提升协同作战、区域联动、信息共享的能力,形成了密切协助、齐抓共管的生态环境保护新格局,切实解决跨区域跨流域环境污染问题,遏止环境违法行为,保障乌江流域水生态环境安全。

                        (二)深入开展行政执法培训,有效提升依法行政能力。为进一步加强生态环境干部队伍建设,打造生态环保铁军,不断提升行政执法人员的执法能力和水平,我局高度重视行政执法人员培训工作。一是印发了《中共铜仁市生态环境局委员会关于印发中共铜仁市生态环境局委员会中心组2021年度理论学习计划的通知》(铜环党发〔2021〕7号)。通过党委(中心组)学习,党员活动日等形式,持续开展《宪法》、《民法典》、《环境保护法》等法律法规学习培训;二是组织开展专题业务培训。先后开展《排污许可条例》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规培训。6月17日至18日,我局召开全市环境行政执法案卷评查暨执法业务培训会、案卷评查反馈会。会上,我局邀请省厅流域一局副局长、全省生态环境行政执法专家蔡承德同志结合新旧《行政处罚法》对生态环境行政执法案件办理作了专题授课培训,同时邀请贵州锦江河律师事务所侯亚萍律师从行政执法实务方面对参训人员进行培训;三是积极组织参加上级组织的执法业务培训,先后组织执法人员参加过生态环境部3期生态环境法治培训以及省生态环境厅组织的法治专题讲座及生态环境法律法规和标准培训。同时,我局领导干部还充分利用“法宣在线”、“学习强国”、“铜仁组工”等学习平台开展自学,取得了良好效果。通过各种形式的学习培训,确保我局持有行政执法证件、具备行政执法资格的行政执法人员全员参与轮训,公共基础知识法律知识和专业法律知识培训不少于10学时。

                        (三)加强环保宣传教育力度,有效增强公民环保意识。根据《铜仁市实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》要求,我局制定并公布了《铜仁市生态环境局2021年普法责任清单》,明确了本年度普法宣传重点内容、方式和时间要求。本年度,我局成功举办“6·5”环境日宣传活动,通过向向群众发出环保倡议、设置“环保心向党·献礼建党100周年”签名留言墙、设置展板、发放宣传单、手册、手提袋、环保法律法规读本等形式,普及生态环境保护知识,提升广大市民对生态环境保护的关注度和参与率。同时,我局还坚持在服务、监管和执法全过程普法工作,开展环保法律法规进企业、进社区、进农村等活动,监管企业、服务对象以及广大人民群众普及环保法律知识,弘扬法治精神,积极为推动形成全民守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围贡献力量

                        (四)深入推进“互联网+”监管执法,不断创新监管执法方式本年度,我局持续加强“互联网+监管”系统运用,主动认领上级生态环境保护主管部门任务并完善相关信息,强化信息化技术、科技装备在行政执法中的配置和应用。

                        三、下一步打算

                        本年度,在省生态环境厅的坚强领导下,我局法治政府建设工作取得了一定成绩。近年来,我系统生态环境保护执法力度不断加大,案件办理数和罚款金额均居于全省前列,多次获生态环境部和省生态环境厅通报表扬。通过全面贯彻落实行政执法“三项制度”,案件办理的质量和水平得到了普遍提升。但是,面对依然严峻的生态环境保护形势和人民群众对优美生态环境的需要,我们的行政执法水平以及法制宣传方式仍有差距。在今后的工作中,我们将持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想,积极推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,力争2022年法治政府建设工作取得新的更大突破。

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                        ?????????????????????????????????????????????2021年12月19




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